Περιβαλλοντικά δικαιώματα
ήμερα, έχει πλέον αναγνωριστεί από τις κυβερνήσεις παγκοσμίως ότι οι περιβαλλοντικές πολιτικές και νομοθεσίες θα είναι αποτελεσματικές μόνο αν οι πολίτες έχουν επίσημα το δικαίωμα πρόσβασης στις περιβαλλοντικές πληροφορίες και αποκτήσουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν πλήρως και ενεργά στη λήψη αποφάσεων που αφορούν περιβαλλοντικά ζητήματα.
Σα περιβαλλοντικά δικαιώματα που οι πολίτες έχουν σήμερα προέρχονται από ένα ευρύ φάσμα περιβαλλοντικών αρχών και νόμων που έχουν υιοθετηθεί, τόσο σε παγκόσμιο όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, τις τελευταίες δεκαετίες. Από τη δεκαετία του 1970, οι διεθνείς διακηρύξεις και τα ψηφίσματα άρχισαν να συνδέουν τις περιβαλλοντικές ανησυχίες με τα ανθρώπινα δικαιώματα. την Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής το 1992 οι κυβερνήσεις υιοθέτησαν την ιστορική Διακήρυξη του Ρίο, η Αρχή 10 της οποίας, τονίζει ότι "τα περιβαλλοντικά ζητήματα τυχαίνουν καλύτερου χειρισμού με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων πολιτών". Σο 1998 η αρχή αυτή έγινε πράξη με την υπογραφή της ύμβασης του Aarhus για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα. Η ύμβαση τέθηκε σε ισχύ το 2001 και έχει επικυρωθεί μέχρι σήμερα από 39 χώρες. Η Κύπρος επικύρωσε τη ύμβαση το 2003. Σύμβαση του Aarhus
Η ύμβαση αναγνωρίζει και στοχεύει να διασφαλίσει ότι κάθε άνθρωπος έχει το δικαίωμα να ζει σε ένα περιβάλλον κατάλληλο για την υγεία και ευημερία του, καθώς και το καθήκον του, τόσο μεμονωμένα όσο και συλλογικά, να προστατεύει και να βελτιώνει το περιβάλλον αυτό, και αυτό ισχύει τόσο για τις σημερινές όσο και τις αυριανές γενιές. Αναγνωρίζει ακόμα ότι "προκειμένου να ασκήσουν αυτό το δικαίωμα και να εκπληρώσουν αυτό το καθήκον, οι πολίτες πρέπει να διαθέτουν πρόσβαση σε πληροφορίες, να δικαιούνται να συμμετέχουν στη λήψη αποφάσεων και να έχουν πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα". το πεδίο του περιβάλλοντος, η ευρύτερη πρόσβαση σε πληροφορίες και η συμμετοχή του κοινού βελτιώνουν την ποιότητα και την
εφαρμογή των αποφάσεων, συμβάλλουν στην ευαισθητοποίηση του κοινού για περιβαλλοντικά ζητήματα, παρέχουν στο κοινό την ευκαιρία να εκφράσει τις ανησυχίες του και διευκολύνουν τις δημόσιες αρχές να λαμβάνουν υπόψη τις ανησυχίες αυτές.
Σο δικαίωμα γνώσης, το δικαίωμα συμμετοχής και το δικαίωμα πρόσβασης στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, αποτελούν τους τρεις πυλώνες της ύμβασης του Aarhus. Οι δημόσιες αρχές πρέπει να σέβονται τα περιβαλλοντικά δικαιώματα που προστατεύονται από τη ύμβαση.
Πρόσβαση στην περιβαλλοντική πληροφόρηση
ε μια δημοκρατία, οι πολίτες έχουν το δικαίωμα πρόσβασης στις πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών πληροφοριών και η κυβέρνηση έχει την ευθύνη να στηρίζει το ενδιαφέρον του κοινού διευκολύνοντας την πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές. Για την επίτευξη των στόχων της ύμβασης και τη διασφάλιση του δικαιώματος αυτού η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέσπισε την Οδηγία για την Πρόσβαση του Κοινού σε Περιβαλλοντικές Πληροφορίες, η οποία μεταφέρθηκε στην Κυπριακή νομοθεσία με το σχετικό Νόμο 119(Ι)/2004.
"Η αυξημένη πρόσβαση του κοινού στις περιβαλλοντικές πληροφορίες και η διάδοση των πληροφοριών αυτών συμβάλλει στη μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση σε θέματα περιβάλλοντος, την ελεύθερη ανταλλαγή απόψεων, ουσιαστικότερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για περιβαλλοντικά θέματα και τελικά σε καλύτερο περιβάλλον."
Τι θεωρείται πληροφορία σχετική με το περιβάλλον;
Πληροφορία σχετική με το περιβάλλον θεωρείται κάθε στοιχείο σε γραπτή, οπτική, ακουστική, ηλεκτρονική ή άλλη μορφή που αφορά:
την κατάσταση των στοιχείων του περιβάλλοντος, όπως η ατμόσφαιρα, το νερό, το έδαφος, το τοπίο και οι φυσικές τοποθεσίες, συμπεριλαμβανομένων των υγροβιότοπων και των παράκτιων και θαλάσσιων περιοχών, και η βιοποικιλότητα και τα στοιχεία της, καθώς και η αλληλεπίδραση μεταξύ των στοιχείων αυτών.
τους παράγοντες που επηρεάζουν ή ενδέχεται να επηρεάσουν τα στοιχεία του περιβάλλοντος, όπως οι ουσίες, η ενέργεια ο θόρυβος, οι ακτινοβολίες, τα απόβλητα, οι εκπομπές και οι απορρίψεις στο περιβάλλον.
τα μέτρα, όπως η νομοθεσία, οι πολιτικές, τα σχέδια, τα προγράμματα, οι περιβαλλοντικές συμφωνίες και οι δραστηριότητες που επηρεάζουν ή ενδέχεται να επηρεάσουν τα στοιχεία του περιβάλλοντος και τους παράγοντες, καθώς και μέτρα ή δραστηριότητες που αποσκοπούν στην
προστασία του περιβάλλοντος.
τις εκθέσεις για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.
τις οικονομικές αναλύσεις και παραδοχές που γίνονται στα πλαίσια των μέτρων που λαμβάνονται.
την κατάσταση της ανθρώπινης υγείας και ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων της ενδεχόμενης ρύπανσης της τροφικής αλυσίδας, των συνθηκών ανθρώπινης διαβίωσης, των τοποθεσιών και οικοδομημάτων πολιτισμικού ενδιαφέροντος στο μέτρο που επηρεάζονται ή ενδέχεται να επηρεαστούν από την κατάσταση των στοιχείων του περιβάλλοντος, τους παράγοντες, ή τα μέτρα και τις δραστηριότητες που λαμβάνονται.
Ποιος έχει δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες που σχετίζονται με το περιβάλλον;
Δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικές με το περιβάλλον έχουν όλοι οι πολίτες και τα οργανωμένα σύνολα. Σο πρόσωπο που ζητά πληροφορίες δεν είναι υποχρεωμένο να επικαλεσθεί ή να αποδείξει οποιοδήποτε συμφέρον.
Που μπορεί κάποιος να αποταθεί για παροχή πληροφοριών που σχετίζονται με θέματα περιβάλλοντος;
Κάθε δημόσια αρχή έχει την υποχρέωση να παρέχει πληροφορίες που σχετίζονται με το περιβάλλον. Ο όρος δημόσια αρχή καλύπτει κάθε κυβερνητική ή άλλη δημόσια υπηρεσία, συμπεριλαμβανομένων των δήμων, κοινοτήτων, οργανισμών δημόσιας ωφέλειας και δημοσίου δικαίου και των δημόσιων
συμβουλευτικών φορέων, καθώς και οποιοδήποτε πρόσωπο που είτε εκτελεί δημόσια διοικητικά καθήκοντα, είτε ασκεί καθήκοντα και αρμοδιότητες δημόσιας αρχής ή παρέχει δημόσιες υπηρεσίες, σχετικά με το περιβάλλον.
Ποια αναμένεται να είναι η ανταπόκριση των δημόσιων αρχών στην αίτηση για παροχή στοιχείων που σχετίζονται με το περιβάλλον;
Οι δημόσιες αρχές υποχρεούνται να παρέχουν τις πληροφορίες το αργότερο εντός 1 μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της σχετικής αίτησης, ή εντός 2 μηνών στις περιπτώσεις όπου ο όγκος και η πολυπλοκότητα των αιτούμενων πληροφοριών το δικαιολογούν. Ο αιτητής πρέπει να ενημερώνεται πριν τη λήξη της προθεσμίας του 1 μηνός για οποιαδήποτε παράταση, καθώς και για τους λόγους που την υπαγορεύουν.
Για την καλύτερη ανταπόκριση των δημοσίων αρχών σε αίτημα, αυτό θα πρέπει να είναι συγκεκριμένο. Όταν το αίτημα διατυπώνεται με τρόπο υπερβολικά αόριστο, η δημόσια αρχή μπορεί να ζητήσει από τον αιτητή να το διευκρινίσει.
Σε πια μορφή μπορούν να παρέχονται οι πληροφορίες που σχετίζονται με το περιβάλλον;
Όταν ζητούνται πληροφορίες σχετικές με το περιβάλλον συγκεκριμένης μορφής ή τύπου οι δημόσιες αρχές οφείλουν να ικανοποιούν το αίτημα αυτό. Εξαίρεση αποτελούν οι περιπτώσεις στις οποίες οι πληροφορίες αυτές είτε είναι ήδη προσιτές, είτε κρίνεται εύλογο να παρασχεθούν, υπό άλλη μορφή ή τύπο και οι δημόσιες αρχές πρέπει να αναφέρουν τους λόγους που γίνεται αυτό.
Οι δημόσιες αρχές πρέπει να καταβάλλουν προσπάθεια ώστε οι πληροφορίες που είναι σχετικές με το περιβάλλον να παρέχονται σε μορφή ή τύπο που επιτρέπει την εύκολη αναπαραγωγή και πρόσβαση με ηλεκτρονικά μέσα.
Σε ποιες περιπτώσεις μπορούν οι δημόσιες αρχές να αρνηθούν την παροχή πληροφοριών;
Οι δημόσιες αρχές μπορούν να αρνηθούν την παροχή πληροφοριών στις
περιπτώσεις όπου η αίτηση:
είναι προφανώς παράλογη.
διατυπώνεται κατά τρόπο υπερβολικά αόριστο.
αφορά ημιτελές υλικό ή ημιτελή έγγραφα και δεδομένα. την περίπτωση αυτή, η δημόσια αρχή παρέχει πληροφορίες σχετικά με την αρχή που ετοιμάζει το υλικό και τον χρόνο που χρειάζεται για την ολοκλήρωση του.
αφορά ενδοϋπηρεσιακές επικοινωνίες.
την περίπτωση που οι απαιτούμενες πληροφορίες δεν κατέχονται από τη δημόσια αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση, τότε η δημόσια αρχή είτε διαβιβάζει την αίτηση στην αρμόδια αρχή, είτε ενημερώνει τον αιτητή ως προς το που μπορεί να αποταθεί.
Επίσης, οι δημόσιες αρχές μπορούν αν αρνηθούν την παροχή πληροφοριών αν η δημοσιοποίηση τους θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά:
Σον εμπιστευτικό χαρακτήρα των διαδικασιών της δημόσιας αρχής, όπου αυτό προβλέπεται από τη νομοθεσία.
Σις διεθνείς σχέσεις της Δημοκρατίας, τη δημόσια ασφάλεια και την εθνική άμυνα.
Ση λειτουργία της δικαιοσύνης, το δικαίωμα κάθε προσώπου σε δίκαιη δίκη ή τη δυνατότητα μιας δημόσιας αρχής να διεξάγει έρευνα ποινικού ή πειθαρχικού χαρακτήρα.
Σον εμπιστευτικό χαρακτήρα εμπορικών ή βιομηχανικών πληροφοριών όπου αυτό προβλέπεται από την εθνική ή την κοινοτική νομοθεσία.
Σα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας
Σον εμπιστευτικό χαρακτήρα των προσωπικών δεδομένων ή αρχείων που αφορούν φυσικό πρόσωπο όταν το εν λόγω πρόσωπο δεν έχει συναινέσει στη δημοσιοποίηση των πληροφοριών
Σα συμφέροντα προστασίας οποιουδήποτε προσώπου, το οποίο έχει δώσει τις απαιτούμενες πληροφορίες εθελοντικά, εκτός αν το συγκεκριμένο πρόσωπο έχει συναινέσει στη δημοσιοποίηση των πληροφοριών αυτών
Σην προστασία του περιβάλλοντος στο οποίο αναφέρονται οι πληροφορίες, όπως ο εντοπισμός σπάνιων ειδών.
Οι δημόσιες αρχές δεν μπορούν να απορρίψουν πρόσβαση σε πληροφορίες
σχετικές με εκπομπές στο περιβάλλον.
Οι δημόσιες αρχές πρέπει να ενημερώνουν γραπτώς τον αιτητή, εντός των καθορισμένων προθεσμιών, σχετικά με την άρνηση παροχής πληροφοριών, αναφέροντας τους λόγους της απόρριψης και παρέχοντας πληροφορίες σχετικές με τη διαδικασία προσφυγής.
Σε περίπτωση που θεωρηθεί αβάσιμη η απόρριψη αιτήματος για παροχή πληροφοριών, ποια είναι τα δικαιώματά του πολίτη;
Οποιοδήποτε πρόσωπο θεωρεί ότι το αίτημα του για παροχή πληροφοριών σχετικών με το περιβάλλον αγνοήθηκε ή απορρίφθηκε αδικαιολόγητα, απαντήθηκε ανεπαρκώς ή ελλιπώς, ή δεν αντιμετωπίσθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, έχει δικαίωμα, εντός τριάντα ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης ή την πάροδο της σχετικής προθεσμίας σε περίπτωση παράλειψης της αρμόδιας αρχής να του κοινοποιήσει οποιαδήποτε απόφαση, να προσφύγει στον Τπουργό, ο οποίος εξετάζει την περίπτωση και αποφασίζει. Επίσης, έχει δικαίωμα για προσφυγή στο Ανώτατο Δικαστήριο.
Συγκεκριμένες υποχρεώσεις των δημοσιών αρχών όσον αφορά τις πληροφορίες που σχετίζονται με το περιβάλλον
Κάθε δημόσια αρχή οφείλει να οργανώνει τις πληροφορίες που αφορούν την αρμοδιότητα της, τις οποίες κατέχει ή κατέχονται για λογαριασμό της, με σκοπό τη συστηματική διάδοση τους, ειδικά με ηλεκτρονικά μέσα. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να καθίστανται σταδιακά διαθέσιμες σε ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων που είναι εύκολα προσιτές στο κοινό μέσω του διαδικτύου. Οποιαδήποτε όμως στοιχεία που συλλέγηκαν πριν την έναρξη ισχύος του Νόμου το 2004, δεν είναι υποχρεωτικό να παρέχονται σε ηλεκτρονική μορφή.
Οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται και να διαδίδονται περιλαμβάνουν:
Σα κείμενα διεθνών συνθηκών, συμβάσεων ή συμφωνιών καθώς και τα κείμενα της κοινοτικής και εθνικής νομοθεσίας που αφορούν στο περιβάλλον.
Σις πολιτικές, τα σχέδια και τα προγράμματα που σχετίζονται με το
περιβάλλον.
Σις εκθέσεις προόδου που εκπονούν ή τηρούν σε ηλεκτρονική μορφή δημόσιες αρχές σχετικά με την εφαρμογή των πιο πάνω.
Σις εκθέσεις για την κατάσταση του περιβάλλοντος.
Σα δεδομένα ή τις περιλήψεις των δεδομένων που προκύπτουν από τον έλεγχο δραστηριοτήτων που επηρεάζουν ή ενδέχεται να επηρεάσουν το περιβάλλον.
Σις άδειες που έχουν σημαντικές
επιπτώσεις στο περιβάλλον και τις περιβαλλοντικές συμφωνίες.
Σις μελέτες των επιπτώσεων στο περιβάλλον και τις αξιολογήσεις των κινδύνων που αφορούν τα στοιχεία του περιβάλλοντος.
Επίσης, στην περίπτωση άμεσης απειλής ανθρώπινης ζωής ή του περιβάλλοντος λόγω ανθρώπινων δραστηριοτήτων ή φυσικών αιτιών, κάθε δημόσια αρχή πρέπει να ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση το κοινό για όλες τις πληροφορίες που κατέχει ή κατέχονται για λογαριασμό της και οι οποίες θα ήταν δυνατόν να επιτρέψουν στο κοινό που ενδέχεται να επηρεαστεί, να λάβει μέτρα για την πρόληψη ή τον περιορισμό των ζημιών από την εν λόγω απειλή.
Πρακτικές ρυθμίσεις
Για διευκόλυνση της πρόσβασης του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες οι δημόσιες αρχές:
Έχουν καθορίσει υπεύθυνους ενημέρωσης που θα υποστηρίζουν το κοινό στην αναζήτηση πρόσβασης σε πληροφορίες.
Έχουν καθορίσει χώρους για την εξέταση των απαιτούμενων πληροφοριών
Έχουν καταρτίσει μητρώα ή καταλόγους των περιβαλλοντικών πληροφοριών που κατέχουν, με αναφορές για το που μπορούν να βρεθούν οι πληροφορίες αυτές.
Οι δημόσιες αρχές μπορούν να επιβάλλουν τέλη για την παροχή πληροφοριών, τα οποία θα δημοσιοποιούνται. Σα τέλη δεν θα υπερβαίνουν το λογικό κόστος παροχής των πληροφοριών
Υπεύθυνοι ενημέρωσης ΤΠΕΤΘΤΝΟΙ ΕΝΗΜΕΡΩΗ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟΤ ΓΕΩΡΓΙΑ, ΥΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΣΟ
ΣΜΗΜΑ / ΤΠΗΡΕΙΑ
ΦΩΡΟ ΓΙΑ ΣΗΝ ΕΞΕΣΑΗ ΣΩΝ ΑΠΑΙΣΟΤΜΕΝΩΝ ΠΛΗΡΟΥΟΡΙΩΝ
ΤΠΕΤΘΤΝΟΙ ΕΝΗΜΕΡΩΗ
Σμήμα Γεωργίας
Σμήμα Γεωργίας, Αρχ. Μακαρίου Γ’ 39, 2407 Έγκωμη, Λευκωσία – Κλάδος Φρήσης Γης και Ύδατος
κα Φρυστάλλα Κώστα
ckosta@da.moa.gov.cy
Σμήμα Αναπτύξεως Τδάτων
Σμήμα Αναπτύξεως Τδάτων, Λεωφ. Δημοσθένη εβέρη, 1413 Λευκωσία - Βιβλιοθήκη
κ. Νικόλας Δ. Φριστοφίδης
nchristofides@wdd.moa.gov.cy
Σμήμα Δασών
Σμήμα Δασών, 1414 Λευκωσία - Σομέας Πάρκων και Περιβάλλοντος
κ. Μηνάς Παπαδόπουλος
nature@fd.moa.gov.cy
Κτηνιατρικές Τπηρεσίες
Κτηνιατρικές Τπηρεσίες, 1417 Λευκωσία - Αρχείο
κ. Ανδρέας Παπαευσταθίου
apapaevstathiou@vs.moa.gov.cy
Ινστιτούτο Γεωργικών Ερευνών
Ινστιτούτο Γεωργικών Ερευνών, Σ.Θ. 22016, 1516 Λευκωσία - Βιβλιοθήκη
Δρ. Παναγιώτης Ντάλιας
P.Dalias@arinet.ari.gov.cy
Σμήμα Αναδασμού
Σμήμα Αναδασμού, 1419 Λευκωσία - Βιβλιοθήκη
κα Παγώνα Λούκα
κα Μαρία Ξερού
lcdhq@lcd.moa.gov.cy
Μετεωρολογική Τπηρεσία
Μετεωρολογική Τπηρεσία, 1418 Λευκωσία - Δωμάτιο αρ. 101
κ. τέλιος Πασιαρδής
spashiardis@ms.moa.gov.cy
Σμήμα Γεωλογικής Επισκόπησης
Σμήμα Γεωλογικής Επισκόπησης, 1415 Λευκωσία - Βιβλιοθήκη
Δρ Ελένη Γ. Μορισσώ
emorisseau@gsd.moa.gov.cy
Σμήμα Αλιείας και Θαλασσίων Ερευνών
Σμήμα Αλιείας και Θαλάσσιων Ερευνών, 1416 Λευκωσία - Σομέας Θαλάσσιου Περιβάλλοντος
κα Θεοδώρα Νικολαϊδου – ιαμμά
tsiamma@dfmr.moa.gov.cy
Τπηρεσία Μεταλλείων
Τπηρεσία Μεταλλείων, Λεύκωνος 1, 1422 τρόβολος, Λευκωσία
κ. τέλιος Μιχαήλ
minesinfo@mines.moa.gov.cy
Τπηρεσία Περιβάλλοντος
Τπηρεσία Περιβάλλοντος, 28ης Οκτωβρίου 20-22, 2414 Έγκωμη, Λευκωσία
κα Νάσια Δικηγοροπούλου
ndikigoropoulou@environment.moa.gov.cy